中国央行如何发行货币?

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根据《中国人民银行法》,人民币的发行主体是“中国人民银行”,且只能由中国人民银行的分支机构“中国人民银行总行及其分支机构”发行。 也就是说,在现有法律框架下,只有人民银行及其分支机构才有权发行货币(包括纸币和硬币)、印制钞票。其他任何机构都没有发行货币的权力。

现在人民银行的业务都是通过商业银行办理的。所以具体的发钞过程要分两个部分来理解。首先是各商业银行通过其内部的管理流程提出资金头寸的需求,然后向中央银行提出申请,经中央银行审核后发放。这个过程其实就跟企业到商业银行贷款的过程类似;而收到商业银行的申请后,中央银行会审核相关申请是否合规并决定最终的发钞数量。这个部分跟企业获得银行贷款的决定过程类似。只是最后一步,将贷款发放给企业的操作是由指定的印钞厂完成,即通过特定的机器和工艺将纸钞印制出来。

这里可能涉及一个问题,那就是如果商业银行出现破产的情况怎么办?在商业银行出现不能偿还债务的风险后,一般首先由监管机构进行干预,比如要求补充资本金、整顿财务结构等。如果这些方式都无法挽救商业银行,则可能发生存款保险制度下的风险转移,由存款保险公司先对储户的存款进行全额赔付,然后再由清算部门对倒闭的商业银行进行清算。在这一过程中,不会发生直接由央行向商业银行无条件注资或者变相承认商业银行负债的情况。因为按照《中国人民银行法》的规定,只有在国家需要时才可以行使发行的主权货币。

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