中国稀土为何无法控制?
1、首先,我国不限制稀土出口,仅仅是限制中重稀土(镝铽钦镧铈)出口,而轻稀土(镧钕错钇)是没有限制的。因为中重稀土主要用于高端金属材料和军工,而对轻稀土并没有明显的限制用途(当然,用轻稀土做磁铁肯定是被禁止的--这是为了维护磁铁价格不受稀土影响),所以进口商和制造商总是能找到办法规避的---比如用锆泥冒充钍泥或者用其他方法把其中成分改变,使检验人员无法分辨;
2、其次,国际矿业市场是一个买方市场,买家往往可以讨价还价,而中国作为最大稀土矿出口国,是唯一的供给方,在这种情况下,自然容易缺乏议价能力了。再加上西方一些国家打着“人类遗产”的旗号,不断向我国政府施压,要求停止开采稀土(因为所有开采过程都是伴随着环境污染的)。在这种压力下,中国政府只能不断重申“以环境为代价来发展经济是不可持续的”。这进一步削弱了中国稀土出口商的议价能力;
3、我们很多企业没有养成利用衍生品工具来避税的习惯(其实这也是我国企业普遍比较薄弱的一个环节)。比如在稀土出口中,由于国家对轻重稀土都有相应的关税政策(重稀土15%,轻稀土8%),如果我们能做好对原材料(氧化物或化合物)的保税仓库管理,通过后期加工完成后的税款缴纳,就能避开这一部分税收。当然,这涉及到一系列监管和技术手段,并非易事。 除了出口环节外,我国的稀土政策和体制还有诸多不完善的地方,例如对进口原料(主要是氧化铕)的税收优惠就导致国内生产商在成本方面没有多少优势。我国目前的稀土行业集中度不高,中小型矿企和冶炼分离企业数量众多,产能分散,这也使得在谈判中难以形成一致的力量,从而让外国买主得寸进尺。
随着未来三废治理和回收体系的完善,以及产业链整体集中度的提高,我国稀土产业竞争力有望增强。