什么是消极非金融企业？
“负外部性”的一个经典案例，来自20世纪60年代美国旧金山湾区高速公路的修建。 当时，修建高速公路属于政府公共支出项目，在项目评估时，按照当时主流的资本预算法估计，每一条高速公路的建设成本应该是5亿美元（其中，公路本身造价1亿美元，建设期利息及其他费用4亿美元）。 在没有考虑交通量变化的情况下，这一项目被认为是可行而且收益大于成本的。然而，当考虑到汽车出行时，情况就大变样了——如果每一辆车每天少行驶一公里，则所有人每天就将多花费3个小时左右的时间在道路上；若以此推算，修建一条高速公路将使所有居民多付出将近90亿美元的总代价！ 这90亿美元，就是这项工程所谓“负的外部性”——由于交通量的下降，每年有多少辆车少开多少公里，由此而引发的损失。 这项研究不仅证实了外部性的存在，而且还首次运用现代经济学的方法来测量它的规模。
虽然研究调查的是20世纪五六十年代的美国，但今天看来，其中的道理还是很鲜明的：任何一项社会决策，只要有可能带来外部性问题，就需要进行成本-效益分析，以便知道这种“可能”到底有多大，从而采取相应的对策。 至于如何量化外部性，则是一个值得深入研究的课题。以旧金山湾修筑高速公路为例，如果考虑时间价值的话，当时用90亿美元购买1年的自由时间，现在看来，这份买卖实在是太划算了：根据美国人平均每人一年工作1760小时、每工时报酬40美元来计算，为了获得这1年的自由时间，必须支付7040万美元（40亿美元÷1760工时×1年=7040万美元），比当初建桥时的计划开支还要少。 显然，如果没有考虑时间价值的话，90亿美元的“外部性”开支就会被低估不少。