美国的三大威胁指什么?
美国战略规划的“五大威胁”,不是“三大威胁”。 现在的国家威胁论是“大国竞争时代”的国家威胁论和“反恐战争时代”的国家威胁论的延续。 “大国竞争时代的威胁论”可以追溯至苏联时期美苏争霸时期。1976年2月美国国会通过了《国家威慑政策》,第一次将核武器定义为“终极武器”,并首次提出了遏制核武器扩散的问题及有关原则。
此后在冷战结束前后又多次修订该文件。虽然称呼变了(从“核威慑”到“大规模报复”再到“先发制人打击”)但核心内容没有根本变化。这个文件在美国战略体系中具有宪法一般的重要性。 该文件中确定了进攻性武力和防御性武力(包括核武器)的合法使用界限,以及发动这两种类型武力时所应遵循的原则问题。
“反恐战争的威胁论”起源于本·拉登攻击美国世博会期间发布的“圣战檄文”(即著名的“911”事件)。2002年中期开始,美国国内关于恐怖主义与美国国家安全关系的讨论形成热潮。
2003年初小布什政府发布了《国家反恐战略》,分析了威胁的来源,制定了相应的防恐策略。2006年4月,美国国土安全部发布《国土安全战略指南》对过去四年中的危机事件进行了评估,并制定了未来的应对策略。这两份文件构成了当前美国威胁论的重要基础。 以上两份文件的合并就是最近被热炒的“三大威胁”说。不过,这里需要提示两点:
第一、这个“三威胁”里实际上并没有真正包含三个独立威胁源;第二、这三个威胁实际上应当分别属于“大国竞争时代”“冷战后时代”和“反恐战争时代”。