发行人是指股份公司吗？
“发行”这个词在证券法律制度中有着明确的规定，根据《证券法》第107条规定，“证券的发行和交易，必须严格遵守证券法和其他有关法律、行政法规的规定；发行申请未经法定程序核准或者不符合法定条件的，证券管理部门不予受理。 能够作为证券发行的主体必须同时符合以下两个条件：一是依法设立，二是具备相应的资格。
（一）依法设立的认定 根据公司法的有关规定，股份有限公司应当具备下列条件： (1)发起人符合条件； (2)注册资本达到法定资本最高限额； (3)股东人数符合法定人数； (4)章程规定的营业期限届满或者其他解散事由出现。 除上述一般性成立的条件之外，某些企业法人还需要具备以下条件才能取得发行证券的资格：
(1)经国务院授权的部门核准或者批准。如拟发行债券的企业必须经国务院授权的部门批准，而上市公司则需报经国务院授权的部门核准；
(2)有健全的组织机构和管理制度；
(3)财务状况良好，持续盈利并具有足够支付能力的公司才有资格发行股票；
(4)不存在可能导致公司破产或可能严重影响偿债能力的债务；
(5)国务院规定的其他条件。
（二）具备相应资格的认定 要具备向公众发行证券的资格，公司还须满足一些具体的要求，主要有以下几个方面：
1．具备完善的组织机构。这意味着除了具备建立现代企业制度的必要条件以外，还应具备必要的生产经营管理的组织形式和规章制度。
2．履行信息披露义务。这是证券市场有效运作的基本前提之一。为了维护投资者的利益，要求公司在经营过程中及时、准确、完整地披露有关信息。
3．具备足够的融资能力和资金需求。这既意味着公司必须有充足的现金流，能保证公司的正常经营和业务发展，同时也意味着公司在财务上要有一定的自主权。否则会面临无法偿还债券本息的风险。