中国是不是贸易保护?

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先说结论,中国不是贸易保护主义国家! 为什么这么说呢? 首先,我们把“贸保”定义为,为了促进本国经济发展,通过对进出口设置关税和非关税壁垒来保护本国的产业的做法。我们仔细分析中国对外国汽车实施的进口限制政策就会发现,这些限制措施并不是基于非关税壁垒的,因为除了部分豪华品牌外,绝大多数轿车和SUV的进口关税仅有15%(最高税率为25%);而传统车制造行业的进口关税则高达40%甚至更多。可见中国的出口限制政策是基于关税手段而不是非关税壁垒。

其次,我们看看《WTO规则》中关于“合理关税”和 “最惠国关税”的规定。 合理关税是指成员方对其输入产品所征收的关税,在数量上或价值上都不加以限制。合理关税是世贸组织允许成员方采取的保护措施,但必须符合一定的条件。 比较而言,最惠国关税的条件更加宽松,只要是对世贸组织其他成员都适用,就是最惠国关税。

从法律意义上说,只要一个国家按照上述要求征税,就没有违反世贸组织的规则了。 所以从这个角度讲,所有合理的关税都不是错。 但是,这里存在一个判断标准的问题——如何判定征税是否“合理”。 一般来说,认定一项关税是否合理的依据包括两个:一是以该国同类产品在国内市场的平均售价作为基准,二是参照国际上一揽子类似产品的加权平均税率。

如果按以上方法判定征税超过一定限度就构成歧视性待遇的话,那么几乎所有的新兴市场经济体都被视为贸易保护主义国家。 事实上也是这样,根据世界银行的统计,1995-2013年间,全球实行最低关税税率的国家只有6个,其中3个为发达国家(美国、欧盟和日本),3个为发展中经济体(巴西、印度和中国)。这6个国家占全部国家(地区)贸易额的87.6%,而全部发展中国家贸易额的76.3%。

“公平贸易”其实是一个非常宽泛的概念,它既包含经济全球化下的公平竞争问题,也涵盖关税制度等经济福利最大化问题。 后者意味着要寻求一套能够实现福利最大化的关税结构。在这个结构中,关税税率的确定要根据一揽子产品的加权平均税率计算,并且各产品的加权计算方法要兼顾市场占有率、出口价值和进口价值三个指标。 显然,这样做可以最大限度避免对国际贸易的歧视。

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中国贸易自由化水平将进一步提升。加入世界贸易组织15年来,中国在农产品、工业品和服务业等领域全面履行了加入时的减让承诺,关税总水平由15.3%降至9.8%,远低于9.8%的入世承诺,接近美国、欧盟的水平,服务领域的市场准入也接近发达国家开放水平。作为世界上最大的发展中国家,中国将以更加开放包容的胸怀推动贸易自由化,与各国一道反对贸易保护主义,建设开放型经济,争取在第11轮多哈回合谈判中取得阶段性成果,为世界经济的发展不断注入新的活力。

其次,中国正在加快经济发展方式的转变,推动消费、投资、出口“三驾马车”更均衡地拉动经济增长。过去10余年,中国经济增长的一大动力是投资和出口,而消费的贡献率明显偏低。在投资、出口对经济增长的拉动作用逐步减小,内需潜力逐步释放的情况下,中国经济将更多依靠内需特别是消费需求拉动,更加注重扩大内需,发挥消费特别是国内消费对经济增长的稳定促进作用。从这个意义上讲,中国不仅出口商品和服务,而且将进口更多商品和服务,贸易的顺差趋于平衡,最终可能会变为逆差。

第三,中国经济将实现由“引进来”过渡到“引进来”和“走出去”相结合。10余年来,中国吸引外商直接投资增长了4倍,已成为世界最大的外商直接投资目的地国之一。与此同时,中国从净外资输入国变为资本净输出国,对外投资增长60多倍,2010年对外直接投资近590亿美元,为全球直接投资增长贡献了四分之一的动力。今后一段时期,中国将继续实行引资和投资并重的政策,鼓励有条件的企业“走出去”,以投资带动贸易发展,不断培育出口竞争的新优势。

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