中国是不是贸易保护?

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先说结论,中国不是贸易保护主义国家! 为什么这么说呢? 首先,我们把“贸保”定义为,为了促进本国经济发展,通过对进出口设置关税和非关税壁垒来保护本国的产业的做法。我们仔细分析中国对外国汽车实施的进口限制政策就会发现,这些限制措施并不是基于非关税壁垒的,因为除了部分豪华品牌外,绝大多数轿车和SUV的进口关税仅有15%(最高税率为25%);而传统车制造行业的进口关税则高达40%甚至更多。可见中国的出口限制政策是基于关税手段而不是非关税壁垒。

其次,我们看看《WTO规则》中关于“合理关税”和 “最惠国关税”的规定。 合理关税是指成员方对其输入产品所征收的关税,在数量上或价值上都不加以限制。合理关税是世贸组织允许成员方采取的保护措施,但必须符合一定的条件。 比较而言,最惠国关税的条件更加宽松,只要是对世贸组织其他成员都适用,就是最惠国关税。

从法律意义上说,只要一个国家按照上述要求征税,就没有违反世贸组织的规则了。 所以从这个角度讲,所有合理的关税都不是错。 但是,这里存在一个判断标准的问题——如何判定征税是否“合理”。 一般来说,认定一项关税是否合理的依据包括两个:一是以该国同类产品在国内市场的平均售价作为基准,二是参照国际上一揽子类似产品的加权平均税率。

如果按以上方法判定征税超过一定限度就构成歧视性待遇的话,那么几乎所有的新兴市场经济体都被视为贸易保护主义国家。 事实上也是这样,根据世界银行的统计,1995-2013年间,全球实行最低关税税率的国家只有6个,其中3个为发达国家(美国、欧盟和日本),3个为发展中经济体(巴西、印度和中国)。这6个国家占全部国家(地区)贸易额的87.6%,而全部发展中国家贸易额的76.3%。

“公平贸易”其实是一个非常宽泛的概念,它既包含经济全球化下的公平竞争问题,也涵盖关税制度等经济福利最大化问题。 后者意味着要寻求一套能够实现福利最大化的关税结构。在这个结构中,关税税率的确定要根据一揽子产品的加权平均税率计算,并且各产品的加权计算方法要兼顾市场占有率、出口价值和进口价值三个指标。 显然,这样做可以最大限度避免对国际贸易的歧视。

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