北京释放更多耕地?

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这是个好问题。 先放结论,我的猜想是:本次规划不是“增加”了3846公顷的建设用地,而是减少了约1200公顷的建设用地,建设面积减少了约75%;同时,在北京周边以及北部地区增加了约900公里的生态绿线控制,这些新增的控制区域大部分是从平原地区划出,因为这里本来就少有建设用地。

我是这么理解的——因为北京是千年古都,城区里自然不能随便增加任何建筑,所以如果要在北京增加任何新的建筑,那就只能从周边地区调。但毕竟城区里的土地资源也有限,比如通州新城虽然远大于首都功能核心区,但也不过137平方公里(跟通州区相比,大概是1/20的规模),再考虑到今后还要留出相当规模的绿地和交通空间,可供建设的土地其实非常少。

为此我做了个简单的测算,假设今后通州区的建设密度按照上海中心城区的平均值计算(这个平均值确实有点高,但考虑到通州作为未来首都重要的功能性区域,估计也不会太低于这个数值)、容积率按5来计算,那么每平方公里可以容纳的面积是63万平方米,而目前通州新城的容积率为1.6,也就是说,目前的规划建设规模还不足未来规划的1/3。由此估计,为了支撑通州新城未来的发展,至少需要从周边地区调出近600平方公里的土地。而在目前这种国土规划的时代,北京要从外部调地是很难的,于是就有了这次的「减量」方案——也就是说,只要通州能实现“减量”目标下的发展空间,那么就可以在周围地区调剂出来大约600平方公里的土地。当然,如果以后通州的规划调整,比如说降到1.2~1.3,那么可能需要的调地数量就会降低到300平方公里左右。总之,如果没有这次「减量」规划,要解决通州的新城建设用地需求,就只能向北京周边的农村甚至更远的农村地区调地,这是非常难的一件事。

除了通州之外,我看其他区也都不同程度减少了建设用地,尤其是密云、延庆等北部地区,减少得比较多,而城区和海淀、朝阳等地区则相对较少,这应该是因为这些地区的现状建设用地非常紧缺,所以不能大幅减少吧。

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