美国参议院管税收吗?

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税收的立法权在国会,行政权和司法权在总统和最高法院。 参议院当然有权管税收了——因为税收的立法权在参议院。但是,税收的征收管理和执行属于行政部门,所以参议院的征税权是很有限的;它主要的作用是,审核财政部部长的任命(是否通过,关键还是在总统)、批准关税税率以及其他税收条款等。

按照联邦制度的设计,国会和总统各有自己的职责,彼此互相牵制,谁也没法独断专行。比如,参议院有权批准总统对驻外使节的任命(否决总统提名的人选,总统须重新提请任命)以及总统一职的罢免案、有权弹劾总统和其他政府官员(但须经众议院提出,且只有众议院可以审判),等等。

其实,从政治学的角度来说,任何一个国家,无论采取的是联邦还是单一制的国家体制,税收的立法和征管,都不会完全集中于一个机关之手。原因是,任何国家的财政收入都不可能仅仅依赖一种税种,而各种税收的来源往往涉及多个政府机关或部门;并且,税收的征管需要各个机关相互配合,单靠哪一个机关的力量都很难实施。尽管税收的立法权属于议会,但执行权却往往由行政机关来实施。

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