中国如何杜绝腐败?
中国历史上没有真正意义上的法律体系,只有礼法或者律法。所谓礼法就是遵循礼制的方法,所谓律法是遵守法律的规则。也就是说从秦一统开始,我们就在尝试建立一套规则体系,这套体系的基石是儒家思想(礼)以及以儒家思想为基础的官僚制度。
秦统一之前各个邦国都有自己的规矩,统一之后秦始皇做了很多事,比如统一文字、统一度量衡、修筑长城等,但最牛的是统一了法律,《周礼》说“凡奸非谋叛者,斩之。”就是说只要不是谋反大逆,都要砍头。但是秦一统末年法制受到挑战,刘邦为了赢项羽就拿出了当年楚怀王约定的“纵约”,意思就是大家都别守法只陪朕玩流氓。之后几百年汉朝其实是在纠偏,努力回到法制的道路上。
到了汉武帝时有了刺史制度,用来监察地方州郡,后来渐渐发展成唐代的监察系统。同时汉代还设立了郡县廷尉,负责司法审判。这样至少在形式上建立了司法独立。
汉唐之际虽然皇权强化,但也出现了魏晋风度。就是士族门阀制度下也有自己的社会风骨——清议。就是士族子弟评论朝廷,批评执政者的作风和举措。当然这种风气在唐朝是最盛行的。
宋朝时文官系统完全取代了武人势力,形成了文人治军。这样的制度设计其实是非常困难的,因为军人政治容易形成武人跋扈。而文臣政治又有可能变成士族把持政权。宋金之时形成了文武并用,而且文官系统内部也实现了相对公平。
元明清三代实际上是在完善文官制度和监督机制。最终形成了现有制度。
那么回过头来看看现在的问题所在。一是权力过于集中,二是缺乏有效的外部监督。这两个问题实质上是同一个问题的两个方面而已。