中国如何杜绝腐败?

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中国历史上没有真正意义上的法律体系,只有礼法或者律法。所谓礼法就是遵循礼制的方法,所谓律法是遵守法律的规则。也就是说从秦一统开始,我们就在尝试建立一套规则体系,这套体系的基石是儒家思想(礼)以及以儒家思想为基础的官僚制度。

秦统一之前各个邦国都有自己的规矩,统一之后秦始皇做了很多事,比如统一文字、统一度量衡、修筑长城等,但最牛的是统一了法律,《周礼》说“凡奸非谋叛者,斩之。”就是说只要不是谋反大逆,都要砍头。但是秦一统末年法制受到挑战,刘邦为了赢项羽就拿出了当年楚怀王约定的“纵约”,意思就是大家都别守法只陪朕玩流氓。之后几百年汉朝其实是在纠偏,努力回到法制的道路上。

到了汉武帝时有了刺史制度,用来监察地方州郡,后来渐渐发展成唐代的监察系统。同时汉代还设立了郡县廷尉,负责司法审判。这样至少在形式上建立了司法独立。

汉唐之际虽然皇权强化,但也出现了魏晋风度。就是士族门阀制度下也有自己的社会风骨——清议。就是士族子弟评论朝廷,批评执政者的作风和举措。当然这种风气在唐朝是最盛行的。

宋朝时文官系统完全取代了武人势力,形成了文人治军。这样的制度设计其实是非常困难的,因为军人政治容易形成武人跋扈。而文臣政治又有可能变成士族把持政权。宋金之时形成了文武并用,而且文官系统内部也实现了相对公平。

元明清三代实际上是在完善文官制度和监督机制。最终形成了现有制度。

那么回过头来看看现在的问题所在。一是权力过于集中,二是缺乏有效的外部监督。这两个问题实质上是同一个问题的两个方面而已。

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1、提高制度执行力,增加惩处力度 (包括完善《刑法》);

2、建立一套完整的监督体系,尤其是加大群众对于行政的参与度,引入外部监控与内部控制相结合的模式,加强信息透明度建设以及公开程度 (网络监督是一个方向);

3、增强法制化进程,明确责任主体和范围,同时让民众明白自己的权利被侵害后应该如何处理的问题,使得民众可以更有效地进行自我维权,从而起到威慑作用;

4、改变传统的政治理念,树立公平观念,将公正的价值置于自由之上;

5、推进民主建设进程,实行直接选举制和公民普选制,扩大选民的范围,从立法层面保证政府决策的科学性;

6、在现有的经济体制下,减少垄断行为的发生,并制定相关法规保护中小企业的利益不受损失;

7、健全反腐败法律体系,设立专门机构处理贿赂案件等腐败行为;

8、加大司法独立和执法力度,确保司法机关能够依法办事和严格执罚;

9、加快改革步伐,为基层提供更多的民主渠道(比如通过电子政务平台让百姓对政府的决策有知情权和参与权);

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